Минцифры изучает вариант введения ограничений на объём трафика из‑за рубежа, доступного российским пользователям. В числе мер, которые хотят внедрить в рамках планируемой реформы сферы связи, — обязательная маршрутизация трафика с иностранных доменов через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) и установление предельных объёмов его потребления.
Как сообщает Forbes, эта инициатива может стать частью законопроекта о преобразовании телекоммуникационного сектора. При этом у Минцифры может появиться полномочие устанавливать допустимые объёмы международного трафика для пользователей — но точные лимиты пока не определены.
Стоит отметить, что операторы уже применяют ТСПУ для фильтрации трафика; на модернизацию этих систем и развитие механизмов блокировок в период с 2027 по 2029 год предполагается выделить порядка 60 млрд рублей.
Обсуждение реформы связи ведётся с весны 2026 года. Одно из ключевых предложений — упростить систему лицензирования для операторов, сократив количество типов лицензий с 17 до 3: базовой, универсальной и генеральной.
Кроме того, новые нормы будут включать требования к размеру капитала компаний, а также к установке оборудования для оперативно‑розыскных мероприятий и ТСПУ. Представители небольших операторов выражают опасения, что такие изменения спровоцируют рост тарифов и сделают услуги менее доступными для абонентов.
Вопрос ограничения международного трафика поднимался и ранее. Так, в марте 2026 года министр цифрового развития Максут Шадаев выдвигал идею взимать плату за потребление свыше 15 Гб зарубежного трафика в месяц в мобильных сетях.
Впоследствии эту инициативу временно отложили — в том числе из‑за необходимости сосредоточиться на противодействии использованию VPN. Сейчас тема может вновь оказаться в центре внимания, но уже как элемент более обширной трансформации отрасли.
Одна из главных технических сложностей — корректно выделить зарубежный трафик. Дело в том, что данные нередко проходят через инфраструктуру сразу нескольких стран, даже если пользователь обращается к сервису, позиционируемому как российский.
Существенную долю интернет‑обмена составляют облачные платформы, сети доставки контента и прямые IP‑соединения. Эксперты отмечают, что классификация трафика исключительно по IP‑адресам не будет достаточно точной: например, российский сайт, размещённый на иностранном сервере, могут ошибочно отнести к зарубежным ресурсам, а иностранный сервис, хостящийся в России, — считать отечественным.
Дополнительную трудность создаёт широкое распространение зашифрованных DNS‑запросов: они не позволяют точно определить, к каким доменам обращается пользователь, из‑за чего учёт трафика может сводиться к анализу списков IP‑адресов, которые не отражают реальную картину сетевых взаимодействий.
